《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）这份“双减”文件，表面上看manbetx万博，国家提的是“减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担”，实际上体现的是
在诸多对政策的解读中，我看到一个观点，觉得不错，忘了出处：《意见》中最核心的内容，既不是对学校作业或课后服务的指导，也不是对培训机构的规范细则，而是总体要求部分中的指导思想、工作原则和工作目标。
在总体要求之外的各项政策措施，都是为了达成指导思想、工作原则和工作目标的路径与方法。
指导思想中提到，要“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务manbetx万博，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。”
工作原则是，“坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保‘双减’工作平稳有序。”
工作目标是，“学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。”
而同时需要看到，这些教育领域的指导思想、工作原则和工作目标，又在一个更为宏大的背景下。
有人说，更宏大的背景就是人口问题，为了鼓励生育，必须推掉教育开支这座大山。为什么会存在人口问题呢？因为现有生育率偏低，人口年龄结构出现危机了。这样，教育领域的问题，归于经济问题和社会可持续发展的问题。我认为如果只是为了多生，还不至于如此大动干戈，况且效果也不一定明显。
有人说，更宏大的背景是教育过于市场化、资本化，不符合社会主义教育的方向和宗旨，到了必须要整治的地步了。这种说法对，但是也不完全对。市场化是一种实现方法，在任何政策文件中，都不存在严禁官方之外的力量办学一说。但资本化运作确实需要管控，更不能全民烧钱做教育，教育领域更要注重“公益性”、公平性。“更大力度吸引和利用外资，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。”（见下文提到的《规划》）教育领域甚至不排斥外资，更何况国内的社会资金，关键是要在国家的管控之下，有序开展。其实说白了，即使花你的钱，也要听我的话，否则对不起，不要你的钱。