全面实施预算绩效管理政策早已出台，但刘尚希指出，这在实践中面临巨大挑战，尤其涉及体制性的问题。如果没有解决根本的体制性问题，绩效管理难以真正落实。许多人错误地认为，高绩效项目应增加预算，而低绩效项目则应减少。这一逻辑在公共领域是不适用的。

　　传统上，绩效通常局限于经济绩效的范畴，但在公共服务领域，单纯关注经济绩效远远不够。以新建医院为例，虽然其建设评估结果良好，但若从受益人群角度分析，可能会发现在低收入群体中的公平性不足。从微观角度看，项目可能表现出色，但在宏观层面上，资源分配的公平性却可能出现缺失。

　　如今，公共资源的宏观配置出现了严重的空间错位，许多绩效指标过于关注微观，将重点放在具体项目的绩效上。这种偏颇，使得宏观层面的绩效评价缺乏必要的分析框架，无法确认项目设立的合理性。刘尚希强调，尤其是在当前人口流动性大的背景下，很多地方公共服务供过于求，而另一些地方则供不应求，未能关注到流入地的公共服务需求。

　　通过调研发现，人口净流入地区如教育和医疗等公共服务往往滞后于实际需求，导致大量非户籍家庭无法享受公平的公共服务。例如，教师的编制往往按照户籍人口数来配置，而对于流入人口较多的地区，实际需求远高于供给，导致公共服务的有效性无法满足日益增长的人口需求。反观人口净流出地区，公共服务过剩，投入却没有产出，形成巨大的资源浪费。

　　刘尚希主张，未来的资源配置应顺应人流向的方向而调整，保证公共服务与流动人口的匹配。“资金、服务和资源应该跟随人口流动”，这是应对当前形势的关键。在现代社会，绩效管理不能单纯局限于静态的人口分布，要以动态视角重新审视绩效评价，关注空间配置的效率与公平问题。manbetx万博网址这一转变，不仅可以提升公共资源的配置效率，更能最大程度地提升公共服务的有效性与公平性。返回搜狐，查看更多